В последние годы в нашей стране появилось немало новых праздников. Один из них, День органов местного самоуправления, который отмечается 21 апреля, призван способствовать развитию демократии и гражданского общества. Этот праздник был учреждён указом президента РФ в 2012 году.
В этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была подписана Жалованная грамота городам, положившая начало развитию законодательства, касающегося местного самоуправления в нашей стране.
Документ включал 178 статей, 16 разделов и Манифест. Жители городов получили право заведовать общественным хозяйством и отчасти благоустройством населённых пунктов. Городское «общество» могло иметь свою казну, которую составляли добровольные пожертвования граждан.
Городскому населению России был присвоен единый сословный статус, причём специфика профессиональной деятельности граждан не играла здесь роли. Однако система самоуправления строилась по сословному принципу и функционировала под строгим контролем государственных чиновников: городничих, полицмейстеров и др.
В период правления Александра II в России были проведены земская и городская реформы. В 1864 году было принято Положение о земских учреждениях, согласно которому создавались выборные губернские и уездные земские собрания, решавшие хозяйственные вопросы на местах.
В частности, они могли заниматься взысканием налогов, утверждением бюджетов, вопросами начального образования, медицинского, ветеринарного обслуживания и др.
С 1870 года органами городского самоуправления стали городские думы и управы. Они контролировали благоустройство городов (освещение, отопление, водоснабжение, очистку, транспортное устройство городских проездов, набережных); занимались развитием учреждений народного образования, здравоохранения и др.
Также этим органам вменялись «обязательные расходы» на содержание полиции, пожарной охраны, тюрем и казарм. Однако при императоре Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников.
А после Октябрьского переворота 1917 года идея развития подобных институтов и вовсе была забыта. Дело в том, что в СССР действовал принцип единства системы Советов, исключавший региональное самоуправление.
Централизованная система руководства была закреплена Конституцией СССР 1936 года и сохранилась почти без изменений до конца 1980-х годов.
Развитие самоуправления в нашей стране возобновилось в 1993 году, после принятия Конституции Российской Федерации, и продолжается в настоящее время.
Главная цель местного самоуправления – улучшение жизни населения. Оно признается, гарантируется и осуществляется на всей территории нашей страны, в основном через муниципалитеты. Функции муниципальных образований регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно Конституции Российской Федерации:
- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
- структура этих органов определяется населением самостоятельно;
- изменение границ территорий, в рамках которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения проживающего здесь населения;
- органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.